Державний нагляд у сфері захисту рослин в умовах карантину 2021 року

Законом України  №530-IX прийнятим 17.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"  забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, іншим Законом України №533-IX від 18.03.2020 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" забороняється проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, крім державного нагляду (контролю):

за діяльністю суб’єктів господарювання, які відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику;

у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Таким чином мала місце юридична колізія норм права, яка за рекомендацією Міністерства юстиції України, викладена у листі від 26.12.2008 № 758-0-2-08-19, вирішується шляхом застосування акта виданого пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності.

З огляду на те, що Закон № 530 набув чинності 17.03.2020 (з дня його опублікування), а Закон № 533 – 18.03.2020 (з дня, наступного за днем його опублікування), у частині, яка стосується заборони на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, слід було керуватися положеннями Закону № 533, який на відміну від Закону № 530 не передбачав тотальної заборони.

Незважаючи на це, нормами Закону України № 1071 "Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб’єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом  SARS-CoV-2", який набрав чинності 10.12.2020, зазначене вище юридична колізія була усунена шляхом виключення підпункту 4 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 530.

Отже, в умовах карантину  2021р. планові заходи  державного нагляду (контролю) в сфері захисту рослин будуть проводитись в тих суб’єктів господарювання, які відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику.

План здійснення заходів можна переглянути на Інспекційному порталі за посиланням: https://inspections.gov.ua  та на сайті Держпродспоживслужби за посиланням: https://dpss.gov.ua/diyalnist/plani-diyalnosti. Перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю), відповідно до уніфікованих актів на сайті Держпродспоживслужби  за посиланням : https://dpss.gov.ua/storage/app/sites/12/uploaded-files/nakazu/4/nakaz-242-unifikovani-1.pdf.

В.О. Залізняк  - головний спеціаліст відділу контролю за обігом  засобів  захисту рослин – державний фітосанітарний інспектор Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області